全面振兴乡村怎么干 (政策解读·聚焦中央一号文件③)

深圳新闻 浏览(750)

翻译:朱卫东,中央一号文件起草小组成员,张峥,刘杨云,齐超

采访者:记者赵永平王浩

映射:张方满

5要求是一个有机的整体。我们不能认为如果其中一项任务得到解决,其他的任务也能得到解决。今年的中央一号文件详细阐述了实施农村振兴战略的总体要求:产业繁荣、生态宜居、农村文明、有效治理、丰富生活。该文件用5个字和20个字勾画了农村振兴的宏伟蓝图。如何把握农村振兴的本质?各种措施如何扎根?

过去,中央的第一个文件集中在一个具体的任务上。今年《中央一号文件》的突出特点是内容全面,贯穿创新、协调、绿色、开放、共享的发展观,坚持农业和农村优先发展。按照农村振兴五个方面的总体要求,统筹农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,加快农业和农村现代化建设,实现农业整体升级、农村整体进步和农民全面发展。

工业繁荣是关键。只有当工业繁荣时,农村才能繁荣,只有当经济繁荣时,大众才能繁荣。我们必须坚持以质量促农业、以绿色促农业的方针,以农业供给方面的结构改革为主线,加快现代农业产业体系、生产体系和管理体系建设,提高农业创新能力、竞争力和全要素生产率,加快农业大国向农业强国的转变。要确保国家粮食安全,牢牢把握中国人的饭碗,就必须实施“地下储粮、科技储粮”战略。

生态宜居性是关键。良好的生态环境是农村最大的优势和宝贵财富。我们必须尊重自然,顺应自然,保护自然,促进农村自然资本加速增值,实现老百姓财富与生态美的统一。当前,要协调好山、河、湖、草原的系统管理,完善耕地、草原、森林、河流、湖泊的恢复重建体系,有序退出超负荷的边际生产能力。加快建立市场化、多元化的生态补偿机制。让生态环境的保护不受损害,增加农业生态产品和服务的供应,让更多的人吃生态食品。

农村文化是保证。要振兴农村,一个人必须既有钱又有头脑,不能让传统的乡村文化被摧毁或取代。加强农村公共文化建设,开展变风行动,深入实施公民道德建设工程。通过这些措施,我们将引导广大农民建立良好的道德氛围,建设幸福的家庭、友好的村庄和和谐的社会。我们将遏制陈规定型观念和不良习惯,如大规模手术、大规模埋葬和小规模支持,以及人类感情的比较。

有效的治理是基础。目前,农村人口老龄化、村庄空心化和家庭分离是突出的问题。只有巩固基础,农村社会才能充满活力。要抓住农村基层组织建设的“靶心”,努力解决农村社会的“分散”问题,建立健全党委领导、政府责任、社会协调、公众参与、法律保障的现代农村社会治理体系。让农村的每一个家庭紧密联系,互相关心,互相帮助,干部群众的关系更加密切。

生活得好是最基本的。振兴农村的出发点和立足点是让亿万人的生活

从产业发展的角度来看,当前农业的主要矛盾已经从产品总量不足转变为结构性矛盾,突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存,主食农产品较多,优质绿色产品较少。这个行业是如何蓬勃发展的?实施以质促农战略规划,实施工业强村强县行动,调整优化农业生产力布局,推进农业从增产导向向提高质量导向转变。全面考虑培育新型农业管理主体和支持小农,促进小农与现代农业发展的有机联系,将小农生产纳入现代农业发展轨道。工业繁荣不仅指农业,也指所有工业的繁荣,特别是新工业和新形式的培育。我们应该充分发挥农村的各种功能。积极引导农民工、大学毕业生和各类人才回流农村创业就业,发展乡村旅游、休闲农业和农村电子商务,使新兴产业和新形式成为农村振兴的重要支撑。

从农村环境的角度来看,化肥和农药的过度使用,垃圾和污水处理设施的不健全都是隐忧。如何建立一个生态宜居的村庄?加强农村突出环境问题综合治理,开展绿色农业发展行动,实现减量化、清洁生产、废物循环利用和生态产业模式。各地要加快种植业和养殖业、生态循环和生态环境相结合的牧区生态体系建设,把农村生态优势转化为发展生态经济优势。

从农村治理的角度来看,当前农村正处于社会转型的关键时期。农村基层组织薄弱松散,依然存在。农村治理体系和治理能力亟待加强。治理如何有效?我们要在抓党的建设、推进农村振兴、增强农村基层党组织的领导核心地位方面取得扎实进展。坚持自治原则,加强农村群众自治组织建设。我们将深入开展打击犯罪、消除邪恶的专项行动。

从农村民生的角度来看,农村基础设施仍然薄弱,医疗、教育、旅游等领域仍有许多债务。我们如何进一步提高农民的幸福感?推动农村基础设施升级。优先发展农村教育,推进健康村建设,加强农村民生保障体系建设。农村地区在抚养幼儿、学习和教学、为病人提供医疗保健、为老年人提供安全感以及提供居住场所方面不断取得新的进展。已经编织了一个社会安全网来保障穷人的基本生活。

从农村人才的角度来看,振兴农村的关键是普及。农村人口损失惨重,农村很难真正振兴。总体而言,中国仍处于人口从农村向城市集中的阶段,农村人口外流的趋势在短期内是不可逆转的,但未来将会出现大量人口回流农村的现象。为了防止农村人口的过度流失,必须坚持推进农村和新型城镇化,两个轮子一起转动,让进城的人放心,让留在农村的人放心,为农村工业留在农村、农村环境留在农村、农村更受欢迎创造条件。