解读:打造布局合理功能相符的京郊乡村

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在北京“大城市小农业”和“大郊区小城市”的影响下,北京农村未来将呈现怎样的格局?对此,《北京市乡村振兴战略规划(2018-2022)》第三章明确提出,农村空间应根据村庄的区位条件、功能定位和发展方向等因素,坚持人口、资源和环境的平衡以及经济、社会和生态效益的统一,统筹考虑生产、生活和生态三类空间,划分为城市建设区、生态保护红线区和农村景观区,以指导农村空间和功能的合理布局。

所谓城市建设区是指目前位于城市发展边界内的农村地区,主要包括中心城区、北京副中心城区、新城镇等规划建设区,属于集中建设区。这些领域将以促进城市化转型、提高生产空间效率和改善生活空间质量为主导。充分利用北京大兴国际机场、机场经济区、怀柔科学城、未来科学城、2019年中国北京世界园艺博览会、2022年北京冬季奥运会和残奥会等重大事件和机遇,加快城市化进程。同时,做好村民集中搬迁安置工作,实现城乡协调发展,加快农民融入城市社会服务体系和农村社区管理融入城市管理体系,探索多种形式的城镇化实现模式。

根据《北京市乡村振兴战略规划(2018-2022)》,生态保护红线区域主要指“两屏两带”。所谓的“两个屏障”是北部的燕山生态屏障和西部的太行山生态屏障。主要的生态功能是涵养水源、保持水土和生物多样性。“两区”是永定河和潮白河古运河沿线的生态保护区。主要的生态功能是节水。在这些地区,应进一步完善生态保护补偿机制,实施生态恢复和生物多样性保护,建设生态清洁小流域,维护和提高区域生态功能及其服务价值,稳定有序地减少居民人口数量,积极引导农民有序流动,尊重农民意愿。

所谓乡村景观区,是指上述两种类型区域以外的区域。重点建设宜居生活空间和高效生产空间,通过分区分类促进农村发展,优化农村空间和村庄布局,营造优美农村的集中连片景观。其中,位于限制建设区的村庄应加快收回低效集体建设用地,扩大农田、林地、湿地等生态空间,保护田园风光和生态格局,调整农业结构,大力发展都市现代农业,提升乡村景观特色。位于生态控制区的村庄应进一步加强生态保护,增加转移支付,改善生活环境,鼓励发展特色林果、休闲旅游、医疗保健、创意工艺品等绿色产业,保护村庄特色。

《规划》建议在促进农村发展的过程中坚持分类原则。这主要是由于综合考虑了当前位置、村庄规模、服务功能、建筑形式等因素。通过分类政策,我们将寻求稳定方面的进展,支持不同的村庄发展模式,而不是采取一刀切的办法。

首先,位于乡村景观区的村庄被归类为改善区。以环境整治、拆除违法建筑、提升基础设施和公共服务设施为重点,因地制宜,通过宅基地置换、场地更新、村庄布局等多种方式建设适合居住和工业的美丽村庄。

其次,位于从城市到村庄的过渡地带的村庄是城市建设集群。根据协议,这部分村庄将

最后,生活条件差、生态环境脆弱、受地质灾害影响或因文物保护需要和重大工程建设影响而需要搬迁的村庄,归类为整体搬迁。在这些村庄搬迁之前,应把环境保护和生态保护作为目标,并严格限制新建和扩建活动。在安置过程中,应促进农民就地安置和就近转移工作,统筹解决村民生计、生态保护和后续发展等问题。搬迁合并后的村庄原址主要是复垦绿化和生态恢复,扩大了村庄的生态空间。

责任编辑:刘晶