海洋事业呈现持续稳定发展态势

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日前,国家海洋信息中心、新华(青岛)国际海洋咨询中心和国家金融信息中心指数研究所联合发布《2015中国海洋发展指数报告》,这是该指数自2014年以来第二次发布。中国海洋发展指数(China Marine Development Index)是对一定时期内中国海洋产业整体发展水平的定量评价,旨在反映国家海洋宏观政策取向,引导海洋经济发展方式转变,增强全民海洋意识。该指标主要包括六个主要评价维度:经济发展、社会民生、资源支持、环境生态、科技创新和管理保障。国家海洋信息中心主任何广顺解释说《2015中国海洋发展指数报告》。

■广顺

《2015中国海洋发展指数报告》显示,2014年中国海洋发展指数为116.6,比上年增长3.7个百分点,2011-2014年年均增长3.9%,海洋产业呈现持续稳定发展趋势。2014年,建设海洋强国和“21世纪海上丝绸之路”等国家战略的相继实施,确定了战略方向,确定了关键任务,为海洋事业发展注入了新的活力。中国海洋产业在海洋经济、民生、科技、资源利用、环境生态和综合管理等领域取得显着成效,不断推动海洋产业健康发展。

海洋经济总体运行平稳,从规模速度型转变为质量效益型

《报告》显示,2014年中国海洋发展指数经济发展分项指数为119.3,比上年增长3.7个百分点,2011-2014年分项指数年均增长率为4.5%。在经济“新常态”的背景下,海洋经济整体保持稳定运行,正从规模-速度型向质量-效益型转变。2014年,中国海洋总产值为5936亿元,比上年增长7.7%,占国内生产总值的9.4%。在海洋经济稳定增长的条件下,中国海洋发展指数经济发展子指数的增长主要得益于中国海洋经济结构的优化和产出效率的提高。

产业结构优化。一方面,第三产业在海洋经济中的比重不断增加。2011年至2014年,第三产业在海洋国内生产总值中的比重分别为47.2%、47.9%、48.6%和49.5%。其中,海洋运输业已成为中外之间的主要桥梁和融入经济全球化的战略通道,有效保障了国民经济的健康运行,在世界政治经济中发挥着越来越重要的作用。目前,中国的国际运输量占世界的1/3,90%以上的对外货物运输贸易是通过海运完成的。

另一方面,海洋战略新兴产业蓬勃发展,其增长率在海洋经济各行业中处于领先地位。2014年,国家大力推进海洋战略性新兴产业发展,确定8个城市为国家高新技术产业基地,3个新的国家海洋科技产业示范基地。在国家政策的支持和引导下,海洋战略性新兴产业具有环境友好、速度快、领导力强的特点,加快了中国海洋产业转型升级的步伐。

生产率提高。随着以海洋渔业、海洋造船业和海洋油气业为代表的传统海洋产业的技术改造和升级,以及以物质资源消耗低、增长潜力大、综合效益好为特征的新兴海洋产业的快速发展,海洋经济产出效率迅速提高。2014年,海洋劳动生产率比上年增长6.4%,大大提高了中国海洋经济发展质量。

海洋事务继续为改善沿海地区的社会生计做出积极贡献

《报告》显示,2014年中国海洋发展指数社会生计子指数为128.1,增长了

提高社会对海洋的认识。海洋意识的宣传教育有利于全民海洋意识的提高。2014年,中国在新闻宣传、图书出版、影视作品、形势宣传、舆论监督、在线指导、对外宣传报道等领域开展了有效的海洋意识宣传教育工作。国家海洋局组织了各种海洋教育活动。出版和推广面向中小学生的海洋意识教育教科书;我们进行了一次关于“海上之旅”的专题报告。此外,海洋科学普及和海洋意识教育基地数量不断增加,2014年达到71个,增加了31个。%。

海洋资源利用持续优化

《报告》显示,2014年中国海洋发展指数资源支撑子指数为113.5,比上年增长2.9个百分点,2011-2014年年均增长3.2%。海洋资源利用的不断优化为沿海经济社会发展提供了强有力的支持。中国海洋发展指数资源支撑子指数的提高,主要是由于海洋生物资源制药产业发展势头强劲,海水淡化和海水资源综合利用发展迅速,海洋可再生能源开发力度加大。

海洋生物资源具有强大的医药发展势头。海洋生物医药产业政策支持和引导得到加强,产业发展势头强劲。2014年,该行业增加值比上年增长12.1%。2014年,山东、浙江、江苏、福建等沿海省份加大了对海洋生物医药产业的投资,将海洋生物医药产业作为新的蓝色经济增长点。海洋生物医药产业作为我国新兴产业之一,随着国家不断加大政策支持和投资,发展迅速。

海水淡化和海水资源综合利用发展迅速。海水利用行业发展迅速,2014年工业增加值比上年增长12.2%。截至2014年底,全国已完成海水淡化项目112个,产水量926,900吨/日,海水淡化项目最高规模200,000吨/日。目前,我国11个沿海省(区、市)有海水直流冷却工程,广东、浙江、福建省海水年利用量超过100亿吨。

海洋可再生能源的利用显着加强。海上风电规模持续扩大,海上电力行业发展势头良好。2014年工业增加值比上年增长8.5%。截至2014年,海上风电装机容量达到657.9兆瓦,比上年增长53.5%。为鼓励投资者发展海上风电,国家发展和改革委员会公布了海上风电价格政策,并确定了2017年前投产的非招标海上风电项目的上网电价。

海洋生态环境状况基本稳定

《报告》显示,2014年中国海洋开发指数环境生态分项指数为108.2,比上年增长1.7个百分点,分项指数2011-2014年年均增长率为2.0%。随着中国海洋生态环境保护和监管的不断加强,中国海洋发展指数环境生态分项指数增幅相对较小的主要原因是河流入海污染物总量略有增加,海洋生态环境总体稳定。

海洋生态环境总体稳定。2014年,国家海洋局监测的72条河流CODCr、氨氮和硝态氮分别比上年增长5%、3%和7%,总磷下降1%。在加强海洋生态环境保护和恢复的情况下,我国海洋生态环境总体稳定:部分沿海水域的海水环境污染仍然严重,沿海水域以外的海水质量较好

《全国生态保护与建设规划(2013年~2020年)》显示,2014年中国海洋发展指数科技创新分项指数为115.8,比上年增长3.0个百分点。2011-2014年,该子指数年增长率为3.7%,海洋科技创新能力稳步提高。海洋科技投入的增加和科研成果的丰硕是中国海洋发展指数科技创新分项指数增长的主要原因。

海洋科技人员稳步增长,2014年达到人,比上年增长5.6%。国家海洋局重点实施海洋强国战略和创新驱动发展战略,编写了海洋科技创新总体规划战略报告。海洋系列卫星列在《报告》中,目前正在编译中。新一代海洋颜色卫星和海洋盐度探测卫星已经开始早期研究工作。海洋科技的研发水平不断提高。2014年,中国第一艘6000米水下无人驾驶无缆潜水器乾隆一号下潜至5080米深处运行,迈出了实验应用的第一步。以蛟龙为代表的中国载人潜水器已经达到世界先进水平。“雪龙”已经完成了南极和北极的科学研究。海洋专利数量迅速增加到4020项。

海洋管理能力和保障水平持续提高

《国家民用空间基础设施中长期发展规划》显示,2014年中国海洋发展指数管理保障子指数为116.5,比上年增长5.3个百分点。2011年至2014年,子指数年均增长3.9%,海洋管理能力和安全水平不断提高。中国海洋发展指数管理保障子指数增幅较大,是由于法律规划进一步完善,海洋公共服务能力和管理保障能力不断提高。

海洋战略规划和立法继续推进。2014年,国家海洋局研究构建了中国特色的海洋法律法规体系,加快了《报告》 《海洋基本法》 《深海海底区域资源勘探开发法》 《南极活动管理条例》 《海洋环境保护法(修订)》等立法进程。在规划方面,《海洋石油勘探开发环境保护管理条例(修订)》和《海洋强国战略规划》已经完成并报国务院批准。组织启动《全国海洋主体功能区规划》;我们已经发出《全国海洋经济可持续发展十三五规划》。

海洋公共服务能力不断提高。一方面,海洋防灾减灾服务得到进一步改善。2014年,国家海洋局、沿海各级地方政府和涉海部门的海洋减灾应急体系和机制进一步完善。建设综合海洋减灾示范区和提升省级海洋预警和报告能力的工作已经启动。为“雪龙号”救援、马航失联客机搜救、中国南方建设项目实施、南极和北极科学研究、海洋调查和蛟龙试验应用等重大海事活动提供预测支持。另一方面,海上救援能力保持稳定,2010年至2014年成功率分别为96.1%、96.7%、96.7%、96.8%和96.6%。

海洋管理支持能力进一步提高。一方面,海洋管理人员的素质和效率不断提高,优秀海洋人才的引进和培养有序进行。另一方面,海洋执法努力不断加强,海洋执法能力进一步提高。2014年,中国首次系统全面掌握了海岛航空监测数据。北戴河海域海洋环境保护专项执法取得显着成效;钓鱼岛和南海继续巡逻以保护权利。该国沿海以各种形式开展了一系列打击海上非法活动的特别行动。中国海警各类执法船只不断上市。