发改委:2017年全面实施居住证制度 推动非户籍人口城市落户

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国家发展和改革委员会日前透露,2017年推进城镇化的首要任务仍然是促进未登记人口在城市定居。今年,这项工作将从四个方面推进,并表示居住证制度将于2017年全面实施。 NDRC说,到去年年底,包括新疆生产建设兵团在内的各省(区、市)都发表了户籍制度改革的意见,包括“民有土地”、“民有金钱”等重要配套政策 在过去三年里,登记人口的城市化率和常住人口的城市化率分别提高了5.5%和3.62%。 然而,与此同时,实际的定居进程没有达到社会期望,主要是由于地方政策执行不力,缺乏相应的体制机制和其他体制安排。 因此,2017年的首要任务仍然是促进未登记人口在城市定居。 针对这些问题,国家发展和改革委员会(NDRC)今年将根据不同类型的城市,全面放宽对重点群体定居的限制,要求各地不要以农民工不愿定居为借口提高定居门槛。 督促各地全面落实“人地联系、人财联系”政策的具体实施措施和细则,加大财政资金和奖励力度,支持土地指标,合理分担当地农业转移人口市民化的成本

-继续探索保障“三权”机制和城中村农民自愿有偿退出机制,推进农村土地承包经营权抵押贷款和农民住房产权试点。 对于不具备暂时定居条件的农业转移人口,应采用居住证制度解决公民待遇问题。

国家发展改革委计划司有关官员表示,今年的主要工作是督促尚未实施居住证制度的地区尽快出台具体实施措施,并组织对居住证的实施情况进行检查,确保各地区获得居住证的门槛不高于国家标准,各地区享受的基本公共服务和便利不低于国家标准。

-据报道,2017年NDRC将全面实施居住证制度,全面实施支持农业转移人口城镇化的财政政策,全面实施城镇建设用地增加与农业转移人口数量挂钩的政策,建立“三权”维护和已落户城乡农民自愿有偿退出机制,推进城镇教育、医疗等基本公共服务覆盖居民

-同时,针对特色城镇建设中房地产开发和简单工业园区变相建设的问题,国家发展改革委(NDRC)将引导各地培育供给型小城镇经济,努力建设一批新兴产业集聚、传统产业升级、体制机制灵活的特色城镇。 对于一些背离初衷、违背发展规律的错误做法,要及时规范和纠正,确保特色城镇建设不至于走样。

责任编辑:郑丽丽